隨著全球氣候變化加劇及“雙碳”戰(zhàn)略深入實(shí)施，零碳園區(qū)作為綠色低碳發(fā)展的前沿陣地，正從概念探索邁向規(guī)范化建設(shè)新階段。7月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，為零碳園區(qū)建設(shè)提供了頂層設(shè)計(jì)方案。在此背景下，如何通過政企協(xié)同破解建設(shè)難題，電網(wǎng)企業(yè)如何發(fā)揮技術(shù)與服務(wù)優(yōu)勢助力零碳轉(zhuǎn)型，成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

零碳園區(qū)政策解讀

近年來，零碳園區(qū)建設(shè)的加速推進(jìn)，離不開國家與地方政策的梯次發(fā)力，目前已逐步形成國家統(tǒng)籌、省域特色、地市落地的多級政策體系，為園區(qū)零碳轉(zhuǎn)型提供了清晰指引。

國家層面，《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》的發(fā)布，標(biāo)志著零碳園區(qū)建設(shè)進(jìn)入規(guī)范化階段。其核心導(dǎo)向體現(xiàn)在三方面：在支持機(jī)制上，資金端統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道并鼓勵地方專項(xiàng)債券支持；信貸端引導(dǎo)政策性銀行提供中長期貸款，支持企業(yè)發(fā)行專項(xiàng)債券；技術(shù)端推動人才引進(jìn)以及與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，覆蓋節(jié)能降碳、碳排放核算等全流程服務(wù)。在要素保障上，探索“一個窗口”審批制度，強(qiáng)化用能要素保障，創(chuàng)新節(jié)能審查與碳排放評價模式，提升審批效率。在評價體系上，核心指標(biāo)“單位能耗碳排放”按能耗規(guī)模分級，同時配套清潔能源消費(fèi)占比、工業(yè)固廢綜合利用率等引導(dǎo)指標(biāo)，形成全鏈條評價框架。

省級層面，各省基于資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，出臺具有地方特色的零碳園區(qū)政策，形成差異化路徑。江蘇今年發(fā)布《零碳園區(qū)建設(shè)指南》，以構(gòu)建全流程零碳建設(shè)體系為核心，涵蓋能效管理、能源系統(tǒng)構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施升級、綠色生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)營管理、綠色低碳創(chuàng)新七大領(lǐng)域，明確設(shè)定非化石能源消費(fèi)占比超80%、新型儲能容量達(dá)日均用電10%以上的量化目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化路徑引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙優(yōu)化。浙江2024年出臺《浙江省綠色低碳工業(yè)園區(qū)、工廠建設(shè)評價導(dǎo)則（2024年版）》，構(gòu)建了覆蓋能源、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、管理全鏈條的量化評價體系，能源端聚焦可再生能源替代，資源端強(qiáng)調(diào)循環(huán)利用，基礎(chǔ)設(shè)施端要求綠色建筑與新能源交通，產(chǎn)業(yè)端推動高碳轉(zhuǎn)型與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此引導(dǎo)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色產(chǎn)業(yè)融合。

地市層面，出臺政策更側(cè)重可操作性，以量化目標(biāo)與細(xì)化路徑共同推動政策落地。無錫出臺《無錫市零碳園區(qū)建設(shè)三年行動方案（2025-2027年）》，明確“市級—省級—國家級”梯隊(duì)創(chuàng)建路徑，計(jì)劃2027年建成10家以上零碳園區(qū)、20家以上零碳工廠，提出存量項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能改造，因地制宜發(fā)展分布式光伏、風(fēng)電和氫能，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)，依托“雙碳”數(shù)智平臺實(shí)現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)動態(tài)核算等核心措施。杭州印發(fā)《支持碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，通過“政策+市場+技術(shù)”三端發(fā)力，政策端構(gòu)建“1+4+N”財(cái)政支持體系，市場端創(chuàng)新綠色金融工具，技術(shù)端實(shí)施“尖兵”“領(lǐng)雁”等40余項(xiàng)攻關(guān)項(xiàng)目，培育“雙碳”領(lǐng)域3200多家高新技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建“零碳工廠+綠色供應(yīng)鏈+碳足跡認(rèn)證”模式。

典型零碳園區(qū)案例分析

各地依托政策引導(dǎo)與資源優(yōu)勢，探索出各具特色的零碳園區(qū)建設(shè)路徑，為行業(yè)提供了鮮活樣本。

蘇州工業(yè)園區(qū)零碳示范區(qū)以“綠色、低碳、智能”為核心理念，通過多維度措施推進(jìn)零碳轉(zhuǎn)型：在能源結(jié)構(gòu)上，利用園區(qū)內(nèi)廠房屋頂和空地建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推廣地源熱泵技術(shù)滿足建筑冷暖需求，建設(shè)智能微電網(wǎng)優(yōu)化能源配置；在產(chǎn)業(yè)端，引入綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)提升能效，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用。到2025年，蘇州工業(yè)園區(qū)零碳示范區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)可再生能源占比達(dá)到30%以上，碳排放強(qiáng)度較2020年下降50%以上，基本建成零碳排放園區(qū)。

上海桃浦智創(chuàng)城零碳園區(qū)聚焦“智慧、綠色、零碳”目標(biāo)，以智慧能源管理與生態(tài)化建設(shè)為抓手，建設(shè)智慧能源管理平臺，實(shí)時調(diào)控能源生產(chǎn)與消費(fèi)；推廣電動汽車和共享單車，減少燃油消耗；建設(shè)綠色屋頂和垂直綠化，提升碳匯能力。計(jì)劃到2030年，實(shí)現(xiàn)100%可再生能源供電，碳排放總量較基準(zhǔn)年下降80%以上，打造國際領(lǐng)先的零碳智慧園區(qū)。

零碳園區(qū)建設(shè)對電網(wǎng)運(yùn)行的影響

促進(jìn)可再生能源消納。園區(qū)通過集成光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源，減少化石能源依賴，降低碳排放。同時，依托微電網(wǎng)與儲能系統(tǒng)平滑可再生能源的間歇性，減少棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象，增強(qiáng)電網(wǎng)的清潔性與可持續(xù)性。

提升電網(wǎng)靈活性。分布式能源（如屋頂光伏、小型風(fēng)電、儲能等）具有靈活性高的特點(diǎn)，結(jié)合智能電網(wǎng)的實(shí)時監(jiān)測與需求響應(yīng)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)與負(fù)荷靈活調(diào)度，提高電網(wǎng)對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

增強(qiáng)電網(wǎng)抗災(zāi)能力。園區(qū)內(nèi)微電網(wǎng)具備孤島運(yùn)行能力，在主電網(wǎng)故障時能夠獨(dú)立運(yùn)行，保障園區(qū)內(nèi)重要負(fù)荷的供電，減少停電范圍與時間，提高電網(wǎng)抗災(zāi)能力與韌性。

優(yōu)化電網(wǎng)負(fù)荷特性。通過需求響應(yīng)機(jī)制，園區(qū)可在電網(wǎng)高峰時段削減非必要負(fù)荷，在低谷時段增加能源消費(fèi)，從而優(yōu)化電網(wǎng)峰谷差，提高電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性與穩(wěn)定性。

推動零碳園區(qū)建設(shè)的建議

發(fā)揮電網(wǎng)公司技術(shù)創(chuàng)新與示范引領(lǐng)作用。推廣智能電網(wǎng)技術(shù)，加大高級計(jì)量體系（AMI）、需求響應(yīng)系統(tǒng)、分布式能源管理系統(tǒng)（DERMS）等研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)消費(fèi)的精準(zhǔn)監(jiān)測與優(yōu)化配置。支持微電網(wǎng)與儲能系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵園區(qū)集成可再生能源并配置儲能系統(tǒng)，提升能源供應(yīng)穩(wěn)定性與可再生能源消納能力。打造示范項(xiàng)目，聯(lián)合政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共建零碳園區(qū)樣板，推廣智能電網(wǎng)、儲能等技術(shù)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制的模式。

積極推動政策支持與激勵機(jī)制落地。爭取優(yōu)惠政策，與政府溝通，推出電價優(yōu)惠、補(bǔ)貼合理、稅收減免等措施，降低園區(qū)建設(shè)運(yùn)營成本，提升企業(yè)參與積極性。創(chuàng)新金融支持，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色信貸與零碳基金，提供低息貸款、融資擔(dān)保等金融服務(wù)，破解資金難題。推動碳交易機(jī)制，建立園區(qū)層面碳交易平臺，允許企業(yè)通過減排項(xiàng)目獲得碳信用并參與交易，形成經(jīng)濟(jì)收益的正向激勵。

持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)優(yōu)化與能力建設(shè)。提供一站式服務(wù)，整合能源審計(jì)、方案設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、運(yùn)維管理等全流程服務(wù)，降低園區(qū)建設(shè)門檻。強(qiáng)化能力建設(shè)，定期組織零碳園區(qū)建設(shè)培訓(xùn)班、研討會，邀請專家分享技術(shù)動態(tài)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升園區(qū)管理水平。構(gòu)建監(jiān)測評估體系，實(shí)時追蹤能源數(shù)據(jù)，評估能效與減排效果，為園區(qū)持續(xù)優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。

【作者單位：國網(wǎng)（蘇州）城市能源研究院】