1.中美氣候治理的路徑分野

今年是《巴黎協(xié)定》達(dá)成十周年，也是提交新一輪國家自主貢獻(xiàn)的重要節(jié)點(diǎn)，全球氣候治理進(jìn)入關(guān)鍵階段。

9月24日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，綠色低碳轉(zhuǎn)型是時(shí)代潮流，鼓勵(lì)國際社會(huì)深化合作，推動(dòng)全球氣候治理合作。并宣布2035 年自主貢獻(xiàn)目標(biāo)中，溫室氣體凈排降、非化石能源占比等數(shù)字，這彰顯了應(yīng)對氣候變化的決心。

再看美國這邊，9月23日，特朗普在第八十屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論中，再次宣稱 “氣候變化是騙局”，同時(shí)抹黑風(fēng)電產(chǎn)業(yè) “性能低劣、運(yùn)行成本高”，還罔顧事實(shí)指責(zé)中國風(fēng)電利用率 “極低” 卻 “熱衷全球出售風(fēng)力渦輪機(jī)”。這樣的荒謬表態(tài)，與美國在《巴黎協(xié)定》上動(dòng)輒進(jìn)退的過往如出一轍。

2.氣候危機(jī)下的權(quán)力游戲

美國在《巴黎協(xié)定》上的反復(fù)進(jìn)退，堪稱當(dāng)代氣候政治中最具諷刺意味的話劇。翻開這部充滿戲劇性的歷史，我們看到的是一個(gè)大國如何在全球氣候議程中做文章。2016年，奧巴馬政府以"全球領(lǐng)導(dǎo)者"的姿態(tài)簽署這份歷史性協(xié)議；僅僅一年后，特朗普就宣布退出，彼時(shí)美國正憑借頁巖油革命成為全球最大產(chǎn)油國，原油日產(chǎn)量突破1000萬桶。這一決定撕下了發(fā)達(dá)國家在氣候問題上的道德偽裝，暴露出赤裸裸的能源利益算計(jì)。

更具戲劇性的是，2021年拜登政府高調(diào)重返《巴黎協(xié)定》時(shí)，美國光伏裝機(jī)容量刷新歷史紀(jì)錄，特斯拉市值突破萬億美元橫掃傳統(tǒng)車企，而在氫能等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，其清潔能源專利數(shù)量穩(wěn)居全球首位。這種進(jìn)退之間的精妙時(shí)機(jī)選擇，就像一位熟練的沖浪者總能準(zhǔn)確捕捉全球能源轉(zhuǎn)型的浪潮。而2025年特朗普再度入主白宮后立即宣布第二次退出，更是將這種政治實(shí)用主義演繹到了極致：

就職首日便簽署行政令啟動(dòng)“退群”程序，聲稱“為匹茲堡而不是為巴黎服務(wù)”，并同步廢除拜登政府近80項(xiàng)氣候與新能源政策，停止風(fēng)電審批、撤銷電廠碳排限制、取消電動(dòng)車稅收優(yōu)惠，把阿拉斯加和聯(lián)邦土地向油氣開采全面敞開；這一套“組合拳”讓世界在一個(gè)月內(nèi)再次領(lǐng)教了“特朗普速度”——根據(jù)《巴黎協(xié)定》條款，美國將在2026年1月27日正式退出，從而擁有整整三年“無束期”繼續(xù)排放，全球碳預(yù)算被進(jìn)一步無情蠶食。

5月中旬，他進(jìn)一步表示若開啟第二個(gè)總統(tǒng)任期，將發(fā)布抑制海上風(fēng)電開發(fā)的行政命令，與其此前不干涉態(tài)度明顯相悖。這些舉措若落地，不僅會(huì)嚴(yán)重阻礙美國清潔能源轉(zhuǎn)型與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還將對全球可再生能源市場及氣候合作產(chǎn)生消極影響。

這種反復(fù)無常背后，折射出氣候政治中最殘酷的現(xiàn)實(shí)邏輯。在民族國家體系的叢林法則下，任何看似高尚的環(huán)境承諾最終都要讓位于現(xiàn)實(shí)的國家利益。發(fā)達(dá)國家可以一邊要求發(fā)展中國家犧牲發(fā)展空間來減排，一邊卻從未實(shí)際有效地兌現(xiàn)每年向發(fā)展中國家提供1000億美元?dú)夂蛸Y金的承諾。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)在2022年俄烏沖突期間達(dá)到頂峰，當(dāng)歐洲國家紛紛重啟煤電以應(yīng)對能源危機(jī)時(shí)，它們對印度增加煤炭進(jìn)口的指責(zé)顯得格外蒼白。

當(dāng)梳理這段歷史時(shí)，一個(gè)令人不安的圖景逐漸清晰。在這個(gè)被稱作"人類世"的地質(zhì)時(shí)代，我們正在見證一場新型的"綠色殖民主義"的崛起。發(fā)達(dá)國家憑借其先發(fā)優(yōu)勢和技術(shù)壟斷，將氣候危機(jī)轉(zhuǎn)化為規(guī)則制定的權(quán)力，將減排責(zé)任異化為發(fā)展限制的枷鎖。而最殘酷的諷刺莫過于正是那些歷史上排放最多的國家，如今卻最熱衷于揮舞道德大棒，要求后來者為全球買單。

3.發(fā)展權(quán)與話語權(quán)的爭奪

在這場被氣候危機(jī)重塑的全球秩序博弈中，碳排放權(quán)就是發(fā)展權(quán)，氣候話語權(quán)就是未來治理的主導(dǎo)權(quán)。世界銀行的測算顯示，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的溫控目標(biāo)，全球每年需要投入4-6萬億美元進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，這筆巨額資金的流向?qū)Q定未來數(shù)十年的產(chǎn)業(yè)格局。這正是為什么發(fā)達(dá)國家不遺余力地通過碳邊境稅、綠色認(rèn)證等新型制度工具來重塑全球規(guī)則，而發(fā)展中國家則寸步不讓地捍衛(wèi)"共同但有區(qū)別的責(zé)任"原則。

在氣候談判的博弈場上，數(shù)字從來不只是數(shù)字。每一個(gè)百分點(diǎn)的減排目標(biāo)，每一噸的碳排放限額，背后都對應(yīng)著數(shù)以百萬計(jì)的就業(yè)崗位、基礎(chǔ)建設(shè)投資和民生改善機(jī)會(huì)。當(dāng)發(fā)達(dá)國家在談判桌上談?wù)?quot;全球責(zé)任"時(shí)，刻意忽略的正是這種責(zé)任在不同發(fā)展階段國家之間的本質(zhì)差異。