綜合新華社電 昨日，生態環境部召開2月例行新聞發布會。生態環境部綜合司司長孫守亮表示，2021年國民經濟和社會發展計劃確定的生態環境領域8項約束性指標順利完成，生態環境質量持續改善，“十四五”生態環境保護實現了良好開局。
生態環境領域8項約束性指標完成
從目標指標具體完成情況來看，2021年國民經濟和社會發展計劃確定的生態環境領域8項約束性指標都已順利完成。
2021年，全國地級及以上城市空氣質量優良天數比率為87.5%，同比上升0.5個百分點；細顆粒物濃度為每立方米30微克，同比下降9.1%；地表水Ⅰ-Ⅲ類水質斷面比例為84.9%，同比上升1.5個百分點；單位國內生產總值二氧化碳排放降低指標預計達到“十四五”序時進度要求；氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮等4項主要污染物總量減排指標預計完成年度目標。
生態環境保護工作注重“質的提升”
孫守亮介紹，“十四五”生態環境保護規劃即將向社會發布，生態環境領域的各項專項規劃以及污染防治攻堅戰各個標志性戰役的行動方案也基本同步完成編制，正在陸續出臺。
孫守亮表示，“十四五”生態環境保護規劃強調穩中求進，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，同時不單純追求“量的改變”，更注重“質的提升”，強調內涵發展和群眾獲得感。
他說，規劃編制突出6個方面，一是突出系統觀念，在重點任務部署上，更加注重生態系統各要素的系統考慮、整體推進。
二是突出問題導向，著力解決三類問題，要基本解決長期存在的突出問題，如基本消除重污染天氣和城市黑臭水體；要有效遏制住趨勢性苗頭性問題，如控制臭氧污染、新污染物污染；要加快解決群眾反映的熱點難點問題。
三是突出協同增效，注重各項政策措施關聯性和耦合性，重點在減污降碳協同增效、多污染物協同控制、各要素協同治理、區域協同防治等方面下大力氣。
四是突出綠色引領，聚焦國家重大戰略打造綠色發展高地，加快推動產業結構、能源結構、運輸結構調整與綠色升級，支持綠色技術創新，推動形成高質量發展綠色增長點。
五是突出底線思維，注重統籌發展和安全，把人民身體健康放在第一位，切實保障生態環境安全，嚴守生態環境底線，守住自然生態安全邊界。
六是突出激勵示范，強調發揮市場機制激勵作用，創新經濟政策和工具，推動提供更多優質生態產品，同時通過選典型、樹樣板、立標桿等，發揮先進帶動作用。
擴大稅收優惠范圍
環境經濟政策是激發企業治污活力的內生動力，也是解決環境問題的有效途徑。
孫守亮說：“我們會同財政部、稅務總局、人民銀行等部門，制定綠色金融政策，落實綠色稅收優惠，推動設立國家綠色發展基金，推動建立環境信用的信息共享機制和結果運用機制，將企業環境信用評價結果應用于綠色信貸、市場監管、價格調節等領域，不斷完善綠色投資激勵機制。”
人民銀行發布的《2021年金融機構貸款投向統計報告》顯示，綠色貸款持續高速增長。數據顯示，2021年末，本外幣綠色貸款余額15.9萬億元，同比增長33%，比上年末高12.7個百分點，高于各項貸款增速21.7個百分點，全年增加3.86萬億元。
孫守亮表示，下一步，生態環境部將深化部門合作，持續完善支持服務企業綠色發展政策機制的頂層設計和實施應用。不斷健全環評審批和監督執法正面清單常態長效機制，深化企業源頭治理的主體作用；繼續完善國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺，強化功能，使平臺長期發揮作用；加快發展環保產業，持續推廣生態環境整體解決方案、托管服務和第三方治理；持續健全生態環境經濟政策，尤其是擴大稅收優惠范圍，完善綠色電價政策，大力發展綠色金融。
積極開展氣候投融資試點工作
“雙碳”目標下，運用市場手段對生態環境保護的調節激勵將發揮越來越重要的作用。
孫守亮表示，將以更大的力度抓好生態環境保護政策體系和市場機制建設，做到政策手段和市場手段雙管齊下，通過創新制度、優化方法、加大儲備，切實把激發市場活力這篇大文章做實做優，做出好的成效來。
具體來看，一是持續完善綠色財稅和綠色金融政策。支持開展脫硫脫硝除塵排放、碳捕集利用與封存等項目的企業享受所得稅稅收優惠。積極開展氣候投融資試點工作。二是加快推進碳排放權等市場化交易。做好全國碳排放權交易市場第二個履約周期管理。繼續深化規范排污交易試點。三是不斷完善生態保護補償制度。加快建立長江、黃河全流域橫向生態保護補償機制。四是強化運用政策工具。建立健全環保信用評價制度體系，積極推動綜合名錄的應用，建立環境成本合理負擔機制，努力使綠色產品、綠色技術、綠色工藝獲得更大更好的市場空間。
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