第一部分：新能源入市政策關(guān)鍵內(nèi)容

一、新能源全面參與市場交易

1.參與市場交易的電量規(guī)模：新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、太陽能發(fā)電，下同）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價(jià)通過市場交易形成。新能源項(xiàng)目可報(bào)量報(bào)價(jià)參與交易，也可接受市場形成的價(jià)格。

2.參與市場的具體交易方式：新能源公平參與實(shí)時(shí)市場，自愿參與日前市場。允許供需雙方結(jié)合新能源出力特點(diǎn)，合理確定中長期合同的量價(jià)、曲線等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際靈活調(diào)整。

（來源：微信公眾號(hào)“蘭木達(dá)電力現(xiàn)貨” 作者：童虎）

3.完善電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則：適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場限價(jià)，現(xiàn)貨市場申報(bào)價(jià)格上限考慮各地目前工商業(yè)用戶尖峰電價(jià)水平等因素確定，申報(bào)價(jià)格下限考慮新能源在電力市場外可獲得的其他收益等因素確定。

4.完善中長期與綠電綠證交易規(guī)則：不斷完善中長期市場交易規(guī)則，縮短交易周期，提高交易頻次，實(shí)現(xiàn)周、多日、逐日開市。完善綠色電力交易政策，申報(bào)和成交價(jià)格應(yīng)分別明確電能量價(jià)格和相應(yīng)綠色電力證書（以下簡稱綠證）價(jià)格；省內(nèi)綠色電力交易中不單獨(dú)組織集中競價(jià)和滾動(dòng)撮合交易。

二、新能源差價(jià)補(bǔ)償結(jié)算（價(jià)格結(jié)算機(jī)制）

（一）新能源差價(jià)補(bǔ)償結(jié)算機(jī)制

1.結(jié)算方式：針對(duì)應(yīng)補(bǔ)償電量，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價(jià)開展差價(jià)結(jié)算，將市場交易均價(jià)與機(jī)制電價(jià)的差額納入當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用；初期不再開展其他形式的差價(jià)結(jié)算。

2.電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行地區(qū)交易均價(jià)計(jì)算邏輯：市場交易均價(jià)原則上按照月度發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場同類項(xiàng)目加權(quán)平均價(jià)格確定；

3.電力現(xiàn)貨市場未連續(xù)運(yùn)行地區(qū)交易均價(jià)計(jì)算邏輯：電力現(xiàn)貨市場未連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，市場交易均價(jià)原則上按照交易活躍周期的發(fā)電側(cè)中長期交易同類項(xiàng)目加權(quán)平均價(jià)格確定。

4.月度結(jié)算電量分解：各地將每年納入補(bǔ)償?shù)碾娏糠纸庵猎露龋髟聦?shí)際上網(wǎng)電量低于當(dāng)月分解電量的，按實(shí)際上網(wǎng)電量結(jié)算，并在年內(nèi)按月滾動(dòng)清算。

5.退出機(jī)制：已納入補(bǔ)償?shù)男履茉错?xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。

（二）針對(duì)2025年6月1日以前投產(chǎn)的新能源存量項(xiàng)目

1.補(bǔ)償電量規(guī)模：由各地銜接現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策，新能源項(xiàng)目在規(guī)模范圍內(nèi)每年自主確定執(zhí)行機(jī)制的電量比例、但不得高于上一年。2.補(bǔ)償電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行，不高于當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)價(jià)。

3.補(bǔ)償執(zhí)行期限：按照現(xiàn)行相關(guān)政策保障期限確定。光熱發(fā)電項(xiàng)目、已開展競爭性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目，按照各地現(xiàn)行政策執(zhí)行。

• 針對(duì)2025年6月1日以后投產(chǎn)的新能源增量項(xiàng)目

1.補(bǔ)償電量規(guī)模：由各地根據(jù)國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模可適當(dāng)減少；未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模可適當(dāng)增加。通知實(shí)施后第一年新增納入機(jī)制的電量占當(dāng)?shù)卦隽宽?xiàng)目新能源上網(wǎng)電量的比例，要與現(xiàn)有新能源價(jià)格非市場化比例適當(dāng)銜接、避免過度波動(dòng)。單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)納入機(jī)制的電量，可適當(dāng)?shù)陀谄淙堪l(fā)電量。

2.補(bǔ)償電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：由各地每年組織已投產(chǎn)和未來12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自愿參與競價(jià)形成，初期對(duì)成本差異大的可按技術(shù)類型分類組織。競價(jià)時(shí)按報(bào)價(jià)從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)原則上按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定、但不得高于競價(jià)上限。競價(jià)上限由省級(jí)價(jià)格主管部門考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場供需形勢(shì)、用戶承受能力等因素確定，初期可考慮成本因素、避免無序競爭等設(shè)定競價(jià)下限。

3.補(bǔ)償執(zhí)行期限：按照同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定，起始時(shí)間按項(xiàng)目申報(bào)的投產(chǎn)時(shí)間確定，入選時(shí)已投產(chǎn)的項(xiàng)目按入選時(shí)間確定。

三、各類政策協(xié)同

1.與綠證政策協(xié)同：納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的電量，不重復(fù)獲得綠證收益。

2.與電網(wǎng)代購電協(xié)同：電網(wǎng)企業(yè)可通過市場化方式采購新能源電量作為代理購電來源。

3.與市場協(xié)同：新能源參與市場后因報(bào)價(jià)等因素未上網(wǎng)電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計(jì)與考核；不得向新能源不合理分?jǐn)傎M(fèi)用，

4.與新能源發(fā)展協(xié)同：不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。

5.與補(bǔ)貼政策協(xié)同：享有財(cái)政補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目，全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照原有規(guī)定執(zhí)行。

第二部分：新能源全面入市政策影響

一、對(duì)新能源收入影響

1.收入構(gòu)成與來源發(fā)生重大變化：新能源電站收入由原來的保障性收入為主，變成市場交易收入+價(jià)差補(bǔ)償收入-輔助服務(wù)分?jǐn)傎M(fèi)用；市場交易費(fèi)用需要通過主動(dòng)交易策略實(shí)現(xiàn)，價(jià)差補(bǔ)償收入也存在一定競爭與策略要求，輔助服務(wù)分?jǐn)傎M(fèi)用意味著新能源需要與用戶一起承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本。

2.市場交易收入存在大幅波動(dòng)：隨著電力現(xiàn)貨市場的全面鋪開，高頻中長期交易的連續(xù)開展，新能源現(xiàn)貨交易收入將受市場供需與報(bào)價(jià)影響，中長期交易收益則完全取決于自身交易能力和可調(diào)資源規(guī)模。對(duì)于不同電站來說，由于節(jié)點(diǎn)電價(jià)與發(fā)電特性不同，市場交易收入存在巨大差異。

3.價(jià)差補(bǔ)償收入還原不了價(jià)格：補(bǔ)償價(jià)差由市場平均交易價(jià)格和補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格共同決定，在同一地區(qū)的同一時(shí)間，同一類型新能源發(fā)電價(jià)差相同。價(jià)差補(bǔ)償還原的是行業(yè)平均電價(jià)，不會(huì)也無法抹平個(gè)體電站在交易收入上的巨大差異。

二、對(duì)新能源電站運(yùn)營的影響

1.市場交易成為新能源必備能力：與電站運(yùn)維一樣，市場交易將成為新能源電站的必備能力，具有優(yōu)勢(shì)的電站需要通過市場交易將其轉(zhuǎn)化成真實(shí)收入，對(duì)于位置與特性處于劣勢(shì)的電站，則需要通過交易能力建設(shè)進(jìn)行彌補(bǔ)，避免電價(jià)大幅下降。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)市場收入+價(jià)差補(bǔ)償收入-輔助服務(wù)分?jǐn)傎M(fèi)用的最大化，也需要設(shè)計(jì)更加合理的交易策略。

2.生產(chǎn)運(yùn)維需要面向市場進(jìn)行提升：為了獲得更高的市場交易收入和價(jià)差收入，運(yùn)維策略需要結(jié)合市場價(jià)格進(jìn)行精細(xì)化考慮，而不能僅以安全生產(chǎn)與電量最大化為目的。同時(shí)對(duì)新能源功率預(yù)測(cè)與發(fā)電預(yù)測(cè)的要求也會(huì)更高。

三、對(duì)新能源電站投資的影響

1.投資需要根據(jù)市場化交易收入進(jìn)行決策：隨著新能源裝機(jī)規(guī)模的逐步飽和，保障性收入的持續(xù)降低，新能源電站的收入將明顯走低，因此不合理的投資決策將在一定程度上受到抑制。

2.項(xiàng)目核準(zhǔn)與并網(wǎng)要求降低：由于新能源將承擔(dān)輔助服務(wù)等費(fèi)用，以市場化的方式承擔(dān)自己在電力系統(tǒng)運(yùn)行中的責(zé)任與義務(wù)，因此傳統(tǒng)強(qiáng)制配儲(chǔ)進(jìn)行自調(diào)節(jié)將沒有必要；同時(shí)新電站帶來的收入補(bǔ)償壓力下降，并網(wǎng)與發(fā)電受阻問題也將在一定程度上得到緩解。

四、對(duì)火電與用戶側(cè)電價(jià)的影響

1.火電側(cè)收益大于損失：一方面，火電發(fā)揮自身靈活性可以獲得更多的輔助服務(wù)收入，市場中的調(diào)節(jié)性資源將因?yàn)樾履茉慈胧卸芤妗Ａ硪环矫妫S著現(xiàn)貨市場價(jià)格上下限的調(diào)整，火電的電能量短期收益將有可能增加。最后，隨著新能源并網(wǎng)要求的降低，新能源電量占比可能增加，這可能在一定程度上會(huì)減少火電收入。

2.用戶側(cè)影響待觀察：由于新能源平均收入整體在過渡期不會(huì)有太大變化，因此用戶側(cè)的購電成本影響總體不會(huì)很明顯。隨著新能源電量規(guī)模的增加，市場價(jià)格有下行可能；但火電等調(diào)節(jié)性資源的成本可能會(huì)上升，因此用戶側(cè)最終的電價(jià)是上升還是下降，還有待于進(jìn)一步的觀察。

第三部分：新能源企業(yè)交易與經(jīng)營應(yīng)對(duì)建議

1 積極主動(dòng)提升交易能力

第一，做好“交易全周期發(fā)電預(yù)測(cè)”。在現(xiàn)貨市場的背景下，新能源企業(yè)需要對(duì)傳統(tǒng)的功率預(yù)測(cè)進(jìn)行升級(jí)，以滿足現(xiàn)貨交易的需要；同時(shí)，短期和中期交易對(duì)應(yīng)的新能源發(fā)電量預(yù)測(cè)模型也需要發(fā)展和優(yōu)化，基礎(chǔ)來自于新能源場站自身的歷史數(shù)據(jù)積累、多源氣象預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)的研究。

第二，建立適應(yīng)新能源高波動(dòng)特性的高頻交易能力。新能源時(shí)時(shí)刻刻需要針對(duì)小時(shí)與15分鐘顆粒度的電量進(jìn)行合同倉位調(diào)整。但目前，行業(yè)在這方面的人才儲(chǔ)備極其欠缺，大多數(shù)企業(yè)還在使用Excel進(jìn)行交易，在一個(gè)人需要覆蓋五、六個(gè)場站的情況下，還想實(shí)現(xiàn)高頻交易是不現(xiàn)實(shí)的，這一問題不解決的話，新能源高頻交易與風(fēng)險(xiǎn)控制就無從談起。

第三，構(gòu)筑資源整合能力。保障電量消納、經(jīng)營增收的核心是資源整合，即通過打捆“新能源+火電”“新能源+水電”與“新能源+用電”，減少單獨(dú)預(yù)測(cè)新能源的難度，方便通過交易在多主體之間進(jìn)行偏差調(diào)整，并抓住更多的交易機(jī)會(huì)，從而保證交易收益和電量消納。畢竟，在市場交易策略之外，新能源企業(yè)通過自身努力能做到的就是通過“新能源+其他”打捆形成資源整合能力。

2 提前布局推動(dòng)經(jīng)營轉(zhuǎn)型

第一，基于市場價(jià)格信號(hào)進(jìn)行投資決策。市場交易收入是新能源電站未來主要的收入來源，因此投資模型需要重構(gòu)，正確合理的投資決策首先依賴于對(duì)市場價(jià)格走勢(shì)和電量消納能力的全面與精細(xì)了解，從而可以在合適的省區(qū)、節(jié)點(diǎn)投資合理的發(fā)電特性的能源資產(chǎn)。

第二，打通企業(yè)內(nèi)部營銷與生產(chǎn)的聯(lián)系。收入實(shí)現(xiàn)不只是營銷一個(gè)部門或環(huán)節(jié)的責(zé)任，運(yùn)維、運(yùn)行都需要面向市場價(jià)格信號(hào)進(jìn)行優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)精益化生產(chǎn)與精細(xì)化運(yùn)營，確保企業(yè)的高價(jià)時(shí)刻的發(fā)電能力，減少因?yàn)樽陨韮?nèi)部不協(xié)調(diào)帶來的交易損失與偏差考核。

第三，構(gòu)筑面向高頻交易的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。電力市場交易窗口多、交易標(biāo)的多、報(bào)價(jià)操作頻繁、成交與結(jié)算數(shù)據(jù)繁多，為了降低交易風(fēng)險(xiǎn)、確保流程合規(guī)，需要考慮建立體系化的事前、事中風(fēng)險(xiǎn)管理能力，并能在事后實(shí)現(xiàn)基于明細(xì)數(shù)據(jù)的全方位復(fù)盤與評(píng)價(jià)能力，從而防止跑冒滴漏，保障交易收入可控、在控。