4月28日，江西省重點能源項目——贛州北500千伏輸變電工程配套220千伏線路進行導線展放作業。圖為國網贛州供電公司虔安公司施工人員正在進行無人機飛導引繩準備工作。

彭聲彬/攝

近日，各省陸續發布“國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要”（以下簡稱“‘十五五’規劃綱要”）。在這批地方層面的規劃設計中，特高壓作為一個共性關鍵詞，備受矚目。

《中國能源報》記者梳理近期發布的地方“十五五”規劃綱要，全國范圍內特高壓建設提速的信號清晰呈現。在業內看來，特高壓建設是各省破解新能源消納瓶頸的有效策略，也是我國構建新型電力系統、實現“雙碳”目標的“先手棋”。

■■ 從遍地開花到縱橫聯動

隨著建設提速與覆蓋面擴大，未來我國特高壓網絡將呈現遍地開花和縱橫聯動并重的格局。

黑龍江省“十五五”規劃綱要明確提出，全力打造東、西、南三條外送輸電通道，將電力外送能力由540萬千瓦增至1700萬千瓦以上。其中最核心的重頭戲，是建成東部清潔能源基地特高壓電力外送通道，項目已納入全國中長期電力流向優化布局總體規劃。

據了解，東北區域布局有兩條特高壓外送通道：一條是已投運的扎魯特—青州±800千伏特高壓直流輸電工程，一條是計劃2029年建成投產的東北松遼清潔能源基地送電華北工程（以下簡稱“吉電入京工程”）。

吉林省“十五五”規劃綱要提出，構建“四橫四縱”500千伏骨干網架，提升省間“南北互濟”能力，并明確全力推動“吉電入京”特高壓外送通道建設。

省級規劃同向發力，意味著特高壓正全面激活東北清潔能源。“十五五”時期，東北電網“北電南送、東電西送”格局將進一步強化。

視線轉向華北。山西省“十五五”規劃綱要明確，建設國家電力外送基地，建設完善特高壓輸電通道，項目包括續建大同—懷來等輸電項目、新建長南二回線特高壓等輸電項目、推進忻州至京津冀特高壓輸電項目（以下簡稱“晉電送京津冀工程”）前期研究。

據國網冀北電力有限公司介紹，大同—懷來—天津南1000千伏特高壓交流工程（冀北段）目前正加緊施工。作為我國“十四五”電力發展規劃重點工程，該工程建成后，華北將新增一條貫通山西、冀北能源基地與天津負荷中心的能源“大動脈”，每年可消納新能源超146億千瓦時，減排二氧化碳1181萬噸。

“晉電送京津冀工程將打造‘忻州—保定—雄安—北京’的輸電走廊，直指京津冀未來的綠色電力缺口，全面提高京津冀電網安全穩定水平和抵御嚴重故障風險能力?！币晃粯I內專家告訴《中國能源報》記者。

再看華東。4月28日，國內迄今投資最高、單體工程量最大的特高壓交流工程——浙江1000千伏特高壓交流環網工程開工。

業內人士認為，“十五五”時期，我國特高壓建設將不再局限于單一省份“點對點”輸送，而是跨區域、跨流域的大循環，全國特高壓骨干網架正在以前所未有的速度織密。以浙江1000千伏特高壓交流環網工程為例，其建成后將支撐浙江東部大規模海上風電、西部山區抽蓄、東南部核電等電源接入，滿足浙北、蘇南等長三角負荷中心用電需求，提升浙江乃至華東電網整體電力保供能力。

■■ 破解風光“發得出、送不出”瓶頸

各省在“十五五”開局提速特高壓建設，直指新能源產業發展的底層邏輯。

廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺對《中國能源報》記者表示，一方面，在“十五五”這一“雙碳”目標攻堅期，特高壓不僅能加快能源產供儲銷體系綠色低碳轉型，科學統籌新能源電力的就地消納和區外調入，還能提升跨省跨區電力余缺互濟和安全保障能力，增強我國應對局部電力短缺和國際能源市場波動的韌性。另一方面，特高壓是加快構建新型電力系統、完善全國統一電力市場的核心驅動力，將有力支撐“沙戈荒”和西南大型水電清潔能源基地的開發外送，提升源網荷儲的融合互動水平?！巴瑫r，特高壓通過擴大多通道市場化送電規模，打破省間電力市場壁壘，實現電力資源在全國范圍內高效配置。”

宏觀戰略落地，往往源于破解現實矛盾的迫切需求?！按鸢覆卦谛履茉串a業的底層邏輯里，即解決日益嚴峻的消納矛盾。”上述業內專家指出，近年我國風光裝機規模陡增，而優質風光資源大多集中在“三北”地區，遠離東中部負荷中心，加之新能源的隨機性和波動性，極易造成“棄風棄光”。以黑龍江為例，齊齊哈爾、綏化、牡丹江、林甸、肇源等地建成一大批新能源匯集站，若缺乏強大的外送通道，將導致投資浪費。

特高壓加快建設，正是破解新能源“發得出、送不出”難題的關鍵。無論是黑龍江規劃將外送能力提升三倍，還是吉林提出實現高比例新能源外送，核心訴求幾乎一致——將本地綠電變成外地的“真金白銀”，在全國范圍內優化配置能源。例如，甘肅—浙江±800千伏特高壓直流輸電工程2027年全面投運后每年將有超360億千瓦時電量直抵浙江，其中清潔能源有212億千瓦時。浙江1000千伏特高壓交流環網工程投產后，每年可促進清潔能源電量輸送消納超570億千瓦時。

更深遠的影響是，特高壓建設正在重塑地方產業生態——為支撐特高壓的高比例新能源外送，當地須配套建設相應的調節電源，如火電和儲能設施。山西在“十五五”規劃綱要中專門設置“煤電建設條件及初步方案研究”專題，吉林也強調“加快建設省內配套火電及新能源項目”。

■■ 發揮特高壓最大效能

目前，各省對特高壓外送的需求十分旺盛，在建設提速趨勢下，如何確保特高壓發揮最大效能，避免“重建設、輕效能”是一道“必答題”。

業內專家一致認為，應強化國家頂層規劃的統籌力度，避免地方規劃“各自為戰”導致的通道閑置。孫傳旺指出，“全國一盤棋”將精準測算受端空間，統籌各層級電網建設。同時，提升跨省跨區輸電通道規劃建設與送受端資源稟賦的適配性，優化全國電力流向與特高壓工程落點布局，促進存量輸電通道改造升級，一體化推進主干電網、配電網和智能微電網協同發展。

“還要拓展特高壓落地場景?！睂O傳旺建議，要加快局部直流組網工程驗證與推廣應用，分層分區優化特高壓交流網架，因地制宜探索海陸一體輸電網絡建設模式，穩步推進邊疆地區電網建設與跨境電力互聯互通。另外，要推動人工智能、量子通信、物聯感知等先進技術深度賦能電網發展，建設綜合智能感知、集中分析決策、分布監視控制、云邊高效協同的新型電力調度體系，完善電網安全監督治理格局。

各省“十五五”規劃綱信號明確信號——都想送綠電，但受端省份需提前布局配電網改造，防止“特高壓來電落不下”。黑龍江省敏銳捕捉到這一點，提出新建及改造數千公里各電壓等級線路、實現500千伏市地全覆蓋、220千伏縣域全覆蓋，以及全面提升配電網對新型電力主體綜合承載能力的宏大目標。浙江立足本源資源受限、源荷時空錯位的實際，浙江國網浙江電力分層分區建設500千伏浙北、浙中、浙南電網，新增220、500千伏電網容量1億千伏安，實施供電網格管理三年行動，加快建設新型配電系統，推動微電網有序發展。這些都給所有受端省份提了個醒：不能只盯著特高壓受端變電站，必須同步甚至超前對城市配電網、農村電網進行“毛細血管”級的擴容改造，否則特高壓送來的“便宜電”有可能卡在“最后一公里”。