多用戶綠電直連有序推進

賦能新能源就地消納與新型能源體系建設

北京大學能源研究院 吳迪、楊雷

在“雙碳”目標和新型電力系統、新型能源體系建設背景下，綠電直連作為促進新能源就近就地消納的重要模式，已在單一用戶場景中取得積極進展。此次出臺的《關于有序推動多用戶綠電直連發展有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），是在既有綠電直連政策基礎上的進一步深化與拓展，標志著我國綠電直連從“單一用戶”向“多用戶協同”轉變，對綠電直連的適用范圍、投資建設、運行管理和市場交易等關鍵環節均提出了新的制度安排。

與單一用戶綠電直連模式相比，多用戶綠電直連在資源配置效率、經濟性和系統支撐能力等方面具有顯著優勢。一方面，多用戶模式通過聚合不同類型負荷，擴大了優化的范圍，有利于實現負荷曲線的互補與疊加，能夠有效提升新能源就地消納水平。另一方面，多用戶參與有助于分攤電源和專線建設成本，降低單個企業的投資門檻和用能成本，增強項目的整體經濟性。同時，多用戶綠電直連強調通過挖掘負荷間靈活調節潛力、開展多能互補等方式進一步提升項目的自平衡、自調節水平，增強系統運行的安全性和韌性。從更宏觀層面看，多用戶綠電直連有助于推動綠電消費由“企業個體行為”向“園區化、集群化行為”轉變，成為支撐零碳園區建設、促進產業綠色轉型和提升企業國際競爭力的重要基礎設施形態，對推動新型電力系統和新型能源體系建設邁出了堅實的一步。

一、明確多用戶綠電直連內涵，拓展適用范圍

一是明確多用戶綠電直連的定義內涵。在原有綠電直連政策基礎上，《通知》將適用對象由單一電力用戶拓展至多個電力用戶，明確風電、太陽能發電、生物質發電等新能源通過專用線路向多用戶供電，實現供給電量清晰溯源的模式。這一界定延續了綠電直連“源荷直連”的基本特征，同時推動供電模式由單一用戶向多用戶拓展。

二是拓展綠電直連的應用場景。《通知》在延續對新增負荷、存量負荷替代等典型場景支持的基礎上，進一步將工業園區、零碳園區以及具有降碳需求的出口企業及上下游企業納入適用范圍，支持多類型用戶協同用能，并優先支持算力中心、綠色氫氨醇等新興產業和未來產業參與。上述安排有助于更好滿足企業用能需求，提升新能源就近消納水平。

三是推動綠電直連由個體模式向區域模式升級。通過引入多用戶結構，《通知》推動綠電直連從服務單一企業的用能模式，向服務園區化、集群化發展的能源配置模式轉變，有助于提升新能源規模化開發和就地消納能力，為零碳園區建設和產業綠色轉型提供重要支撐。

二、創新投資與運行機制，強化源荷協同與系統約束

一是完善多主體投資與組織模式。《通知》在延續“以荷定源”原則的基礎上，進一步明確電源和負荷、園區管委會、第三方機構（不含運營輸電業務的電網企業）可通過組建項目主責單位的方式負責連接線路、變電設施等的投資建設和運營，并鼓勵通過租賃等方式利用存量電力設施。這一安排有助于降低項目投資門檻，提升模式的靈活性和可復制性。

二是強化項目運行管理與調度機制。《通知》明確，并網型多用戶綠電直連項目整體及內部電源應按照接入電壓等級和容量規模接受相應調度機構管理，并根據需要接入新型電力負荷管理系統或電力調度自動化系統。同時，鼓勵通過配置儲能、挖掘負荷調節潛力等方式提升項目調節能力。上述安排有助于提升多用戶模式下的源荷協同水平，更好適應電力系統安全穩定運行要求。

三是明確與公共電網的責任界面與運行約束。《通知》對項目與公共電網的安全責任界面作出明確劃分，要求項目合理確定接網容量，控制與公共電網的交換功率，并在新能源消納困難時段不得向公共電網反送電。同時，明確項目應自行承擔因自身原因造成供電中斷的相關責任。上述安排有利于保障電網安全穩定運行，促進權責清晰、責任對等。

三、健全市場交易與綠電溯源機制，促進規范有序發展

一是明確市場參與路徑，體現項目參與市場化交易的演進路徑。《通知》提出并網型項目原則上作為整體參與電力市場交易，同時設置由“報量不報價”向“報量報價”逐步過渡的安排。這一設計兼顧了當前各地電力現貨市場發展不平衡的現實，一方面降低項目初期參與市場的門檻，另一方面為其未來全面融入現貨市場預留制度接口，體現出綠電直連由“政策驅動”向“市場驅動”轉型的方向。

二是強化項目內部管理與結算安排，適應多用戶協同運行的復雜性。相較單一用戶模式，多用戶綠電直連涉及多個電源和負荷主體，《通知》通過統一計量參考點、明確分表計量要求以及規范內部協議安排，構建了相對清晰的內部管理框架。這一機制的核心在于將項目作為“整體參與、內部細分”的運行單元，即對外統一參與市場、對內實現電量與費用的合理分配，從而在保證運行效率的同時，降低多主體協同帶來的交易成本和管理復雜性。

三是完善綠電溯源與分配機制，支撐多用戶場景下的綠色用能核算。《通知》提出基于分時計量數據對自發自用電量進行核算，并按用戶用電比例進行分配，同時與綠證體系銜接。在多用戶共享電源的情況下，通過明確“誰用電、誰享有綠電屬性”，解決了綠電歸屬和核算問題，為企業開展碳核算、綠色電力消費認證以及應對國際碳規則提供了基礎條件。

隨著多用戶綠電直連的推進，改革和創新必將進一步釋放新能源發展的紅利，推動能源領域新主體、新業態和新模式的蓬勃發展，為盡快建成新型能源體系，實現“雙碳”目標作出貢獻。